各鄉鎮（街道）黨（工）委、人民政府（辦事處），市直各部門、各人民團體、直屬事業單位、各農林場及駐靈區屬各有關單位：

《靈武市關於加快推進公共法律服務體系建設的實施方案》已經市委、政府研究同意，現印發給你們。請各責任單◆位對照職責分工，結合實際，認真抓好落實。

                                                      中共靈武市委辦公室

                                                     幸运快三

                                                        2021年1月28日

靈武市關於加快推進公共法律服務體系建設的實施方案

為深入貫徹習近↑平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察寧夏重要講話精神，進一步第四個加快推進公共法律服務體系建設，全面提升公共法律服務能力和水平，按照自治區黨委辦公廳、人民政府辦公廳《關於加快推進公共法律服務體系建設卐的實施意見》（寧黨辦〔2020〕21號）和銀川市委辦公室、人民政府辦公室《銀川市關於加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》（銀黨辦〔2020〕81號）文件要求，結合我■市實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神，按照自治區黨委十二屆十▼二次全會部署要求，堅持黨的領導，堅持人民主體地位，堅持政府主導、社會參與，堅持改革創新、統籌協調，立足更好滿足人民群眾日益增長的多層次、多領域、多樣化、高品質法律服務需求Ψ ，大力拓展公共法律服務領域，整合優化各類法律服務資源，促進資源共建共享，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，人民群眾享有ㄨ的基本公共法律服務質量和水平明顯提升；到2035年，基本形成與法治國家、法治政府、法治社會基本建成目標相適應的公共法律服務體系，人民群眾共享公共法律服務成果基本實現。

三、工作任務

（一）推進基本公共法律服務均衡發展

1.均衡配置城鄉基本公共法律服務資源。加強城鄉公共法律服務實體平臺、熱線平臺和網絡平臺基礎設施建設，改善服務條件。發揮律師、基層法律服務工作〓者的作用，完善村（居）法律顧問⊙制度，實現村（居）法律顧問全覆蓋♂。降低法律援助門檻，擴大法律援助範圍，提升法律 不知道援助質量。不斷解決公證員短缺問題，采取巡回辦證、網上辦證、蹲◥點辦證等形式，深入基層開展公證咨詢和業務辦理。持續推動人民調解“四張網”建設，在鞏固和規範城市、農村人民調解網絡的基礎上，繼續向醫療衛生、教育、旅遊、金融、環境保護、消費糾紛、物業管理等領∞域拓展，擴大人民調解組織覆蓋面。充分發揮司法所統籌矛盾糾紛化解、法治宣傳、基層法律服務、法律咨詢等功能，全面提升履職服務能力。

牽頭單位：市司法局

責任單位：各鄉鎮（街道）、市民政局、市衛健局、市教體局、

市文旅廣①局、生態環境分局ぷ

2.縮小城鄉之間公共法律服務差距。市財政統一統籌規劃，加強公共法律服務經費保障，並對偏遠貧困鄉村、移民區予以重點傾斜。將公共法律服務平臺建設、法律服務人才培養、村（居）法律顧問聘任和基層人民▃調解等服務事項納入政府購買服務範圍，支持銀川市知名的、規模較大的↑律師事務所在靈武設立分所，鼓勵規模較大的律師事務所聯合我市律師事務所建立對口幫扶、對口援建、交流培訓長效機制，從根本解決我市律師資源缺乏的問題。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市發改局、市人社局、市司法局

3.切實保障特殊群體的基本公共法律服務權益。按照《寧夏回族自治區法律援助條例》規定，將低收入群體、殘疾人、農民工、老年人、青少年、單親困難母親、留守婦女兒童等特殊群體和軍人軍屬、退役軍人及其他優撫▲對象作為公共法律服務的重點對象，建立健全維護其合法權益的法律服務制度，使法律援助覆蓋人群逐步拓展至〒低收入人群。進一步健全軍人軍屬和退役軍人法律援助工作機制。落實公共法律服務場所無障礙環境建設。引導律師、公證員、司法鑒定人、基層法律服務工作者自覺履行社會責任，積極參與公益性法律服務。依托學校等建設多功能青少年法治教育基地，大力開展面向青少年的法治宣傳教育活動。落實國家司法救助制度，進一步完善特定案件當〖事人司法救助的條件、標準和範圍。逐步完善公證等機構依法減免相關費用制度，加強法律援助青姣旗與公證、司法鑒定工作的銜接。

牽頭單位：市※委政法委、市司法局

責任單位：市教體局、市人社局、市民政局、市退役軍人事

務局、市殘聯、團市委、市婦聯、市總工會

（二）促進公共法律服務多元化專業化

4.積極為守好“三條生命線〖”提供■法律服務。圍繞守好促進民族團結生命線，將《民族區域自治法》《宗教事務條例》的宣傳闡釋納入法律服務內容，組織律師開展關於民族團結進步及宗教事務規▽定等法規制度的宣講，為提高民族宗教法治化水平提供法律保障。將法律服務作為維護群眾合法權益、保護全市和諧穩定的民心工程、暖心工程，積極創新服務模式和形式，拓展服務領城，暢通各少數民族群眾訴求渠道，積極引導當事人通過人民調解、律師調解等方式解決矛盾糾紛。圍繞守好維護政治安全生命線，鼓勵引導果然是個天才法律服務機構、法律服務工作者參與社會治理創新和防範化解社會重大風⌒　險，發揮法律專業優︻勢，為優化營商環境提供專業法律服務保障。圍繞守好改善生態環境生命線，完善生態環但是都沒有吱聲境損害賠償制度，健全生態環境損害責任終身追究配套制度，探索建︼立環境公益訴訟代理機制，充分發揮司法鑒定在生態環境損害賠償等方面的證據支持作用。

牽頭單位：市→人民法院、市人民檢察院︼、市公安局、市司法局

責任單位：各鄉鎮（街道）、生態環境分局

5.積極為促進經濟高質量發展提供法律服務。統籌優化法律服務資源，更好地滿足經濟高質量發展對□　多層次、多領域、個性化、專業化法律服務的需求。圍繞靈武市重大發展戰略，鼓勵支持律師廣泛參與重大工程、重大項目全過程，出具法律意見，為營造法治化營商環境提供法律服務。圍繞加強供給側結構性改革，通過組織法律服務團、開展專項法律服務活動等，積極為加快經濟建設、發展現Ψ 代服務業提供綜合性法律服務。圍繞實①施創新驅動發展戰略，鼓勵律師、公證員認真做好商標、專利、版權等知識產權法律服務工作。圍繞防範化解重大風險，健全企業法律顧問、公司律師制度，加強法律風險評估，把律師專業意見作為●特定市場經濟活動的必備法律文書。

牽頭單位：市司法局、市發改局、市商務和投資促進局、

市場監管局、市審批服務管理局

責任單位：市人民法院、市人民檢察院

6.積極為促進黨政機關依法全面履行職能提供法◢律服務。實現黨政機關法律顧問全覆蓋，擴大公職律師工作覆蓋面，提高黨委和政府工作法治化水平。健全政府法律顧問、公職律師▲選聘機制，優化法律顧問隊伍。完善黨政機關討論、決定重大事項前聽 吱取法律顧問、公職律師意見的工作機制，細化明確相應工作規則和流程。建立完善黨政機關法律顧問公職律師參與規範性文件的起草論證工作機制以↑及參與重大決策、重大事項、重大執法決定合法性審查工作機制。引導支持政府法律顧問、公職律師積極參∞與行政應訴、行政復議、行政裁決、調解、勞動仲裁等法律事務。

牽頭單位：市委政◆法委、市司法局

責任單位：各鄉鎮（街道）

7.積極為促進司法公正和社會公平正義提供法一名太上長老斬了下去律服務。推進法律援助參與以審判為中心的刑事訴訟制度改革，健全依申請法律援助和辦案機關通知辯護工作機制，落實法律援助值班律師工作，實現法律援助參與認罪認罰〒從寬案件辦理工作全覆蓋，推進人民檢察院審查起訴刑事案件律師是為了妖王嗎辯護全覆蓋，依法保障刑事訴訟當事人合法權益。發揮律師在刑事訴訟中的重要作用，落實刑→事案件律師辯護全覆蓋。對不服司法機關生效裁判、決定的申訴，逐步實行由律師代理制度。完善律師參與化解和代理涉▓法涉訴信訪案件的工作機制，持續做好法院、檢察院、公安機關等律師值班工作。探索推進再審案件律師代理制度。推動公證參與調解、取證、送達、保全、執行等司法活動中輔助性事務的試點工作。完善對債權文書賦予強制執行效力的公證程序，落實與公證債權文書有關執∏行程序的銜接。 

完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，構建大調」解工作格局。繼續推進人民調解參與化解信訪矛盾工作，探索采取和解、調解等方式化解矛盾糾紛，健全司 恭喜云兄法確認保障調解法律效果工作機制。完善律師調解和商事調解制度，建立勞動爭議◤仲裁調解中心，完善調解、公證、勞動仲裁、行政裁決、行政復議、信訪等與訴訟有機≡銜接、相互協調的多元化解糾紛機制，有效促進社會和諧穩定。

牽頭單位：市委身上政法委、市司法局

責任單位：市人民法院、市人民檢察院、市信訪局、市人社局

（三）健全公共法律服務管理體制和工作機制

8.建立統籌協調機千秋子穩坐千仞峰上千年掌教大位制。健全黨委領導、政府主導部門協同、社會參與的公共法律服務管↙理體制和工作機制。由司法局牽頭，充分發■揮法院、檢察院、人社局、發改局、財政局、民政局、農業農村局、信訪局、退役軍人事務局等部門以及團市委、婦聯等群團組織職能作用和資源優勢，在規劃編制、政策銜接、標準制定、服務運行、財政保障、支持配合等方面加強整體設計、協調推進。建立完善公共法律服務與訴訟服務、社會服務等領域的工作對》接機制，實現公共法律服務資源整合和互聯互通。鼓勵支持社會力∑量通過投資或捐助設施設備、資助項目、贊助活動、提供產品和服務等方式參與公共法律服務體系建設。

牽頭單位：市委政法或許你們還把我當成劍皇吧委、市司法局、市人民法院、市人民檢察院

責任單位：市人社局、市發改局、市財政局、市民政局、

市農業農村局、市信訪局、市退役軍人事務局、

團市委、市婦聯

9.健全管 好理機制。加強對公共法律服務體系建設的統一管理，完善︻法律顧問管理制度，加強對行業專業調解的統籌指導，完善公證機構內部運行機制，提升服務效能。健全懲戒和退出機一步一步蠶食跟千仞峰合作制，建立健全對公共法律服務提供者的投訴、處理等半仙之力制度，加大對違紀違法行為的查處力度，推行公共法律服務提供者不良執業信息記錄披露㊣　查詢制度和違法違規行為負面清單制度等。充分發揮法律服務作用，完善律師行業自律管理和行政監管相結合的管理體制機制，明╳確法律服務機構各類設施建設、人員配備、業務規範、工作流程等具體標準，統一場所標識、指引和功能設置，推進公共法律◥服務標準化規範化。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市發改局、市民政局、市市場監好了管局

10.推進公共法律服務平臺建設。夯實公共法律服務實體平臺建設，配↓置必要的基礎設施，配備法律服務人員和智能終端，聯通法律服務機構、熱線和網絡平臺，逐步實現與相關法律服務機構的信息共享、互動支持。發揮市公共法律服務中心統籌各類法律服務資源的作用，實現窗口化、綜合性、一站式平臺；鄉鎮（街道）公共法律服務工作站重●點建成集“法律援助、人民調解、法律咨詢＋X”櫃臺式服務模式；突出村（居）公共法律服務工作室法律咨詢和公共法律服務指引的陣地作用，為群眾提供觸手可及的々法律服務。加強法院、檢察院、公安、民政、人力資源社會保障、扶貧、信訪、殘聯、不動產登記等部門網絡平臺數據對→接、業務聯動機制，實現“一網通辦”。建立市級公共法律服務平臺運營管理指揮機制，加快推進公共法律服務①實體平臺、寧夏“12348”熱線平臺和“寧夏法律服務網”“三臺融合”、互聯互通、相互支持，為人民群眾提供法律咨詢、法律援助、公證服務、人民調解等全業務、全時空的高品質公共法律服務。推廣使用寧夏“12348”熱線只要對方欺辱你了和寧夏法律服務網，加大宣傳力度，提高人民群眾知曉率和使用率。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市委政法委、市人民法院、市人民檢察院、市公

安局、市民政局、市人社局、市自然資☉源局、

市場監管局、市扶貧辦、市信訪局、市殘聯

11.建立評價機制。構建不禁低聲一嘆公共法律服務評價指標體系，落實自治區、銀川市以業務規範、服務效果和社會評價等指標為主要內容，以基礎設青色長交然變成三尺大鞋一劍劃破天空施、業務開展、人員配備等方面量化考核指標及獎懲標準為重◥點的科學指標體系。建立健全律師行業專業水平評價體系和評定機制，促進律師專業化分工。建立公共法◥律服務質量評價制度，提高公共法律服務的群眾滿意度和社會公信力。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市市場監管局

（四）加大公共法律服務保障力度

12.加強公共法律服務制度保障。加強與黨和∴國家重大政策的銜接，規範公共法律服務相關法規規章和規範性文件的制定，明確基本公共法律服務政府兜底職▓責，全面形成∑體現新時代發展要求、有利於促進公共法律服務事業發展、滿足人民群眾法律需求的公共法律服務制度體系。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市人大辦公室

13.加強公共法律服務人才隊伍保障。大力推進公共「法律服務隊伍正規化、專業化、職業化建設。全面加〖強黨的建設工作，不斷擴大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，積極引導法律服務人員中的黨員帶頭參與公共法律服務。優化公共法律服務▼隊伍結構，穩步增加律師、公證員、法律援助人員數量，加快發展政府法律顧問和公職律師隊伍，不斷壯大專 是職人民調解員隊伍，加強專職人民調解員經費保障，落實專職人民調解員生活補≡助，探索建立吸收退休政法幹警㊣　、法律專業人員為專職人民調解員的機制，規範發展基層法律服務工作者∩隊伍。培養壯大公益法他律服務機構和公益律師隊伍。加大專業人才培養、培訓、激勵、表彰力度。通過政 圍而不攻府購買服務、一事一議等辦法建立一支專業精通的公共法律服務公益性人才隊伍。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市委如果我是這個仙府組織部、市人社局、市財政局、各鄉鎮（街道）

14.加強基本公共法律服務經費保障。堅持基本公共法律服務由政府主導提供，將公共法律服務體系建設中的實體平臺建設㊣經費、實體平臺運行經費、法律援助工作經費、人民調解工作經費、村（居）法律顧問經費等公共法律服務項目經費納入市級財政預算，切實保障經費落實到位。完善政府購買公共法律服務機╲制，將公共法律事項納入政府購買服務指導性☆目錄，依據政府購買服務項目、服務工作量和責任大小等因素確定各項公共◥法律服務保障標準。通過政府購買服務、聘用公益性崗位等方式，充實三級公共法律服務實體平臺工作人員，建立公益性法律服務激勵保障機爆發力吧制，對積極參與公共法律服務的機構和人員，按照國家有關規定№進行表彰獎勵，並提供必要〓支持。積極引導社會資金參與公共法律服務項目，鼓勵通過慈善捐贈、依法設立公益基ζ金會等方式，不斷擴寬公共法律服務資金等籌集渠道。

牽頭單位：市財政局

責任單位：市民政局、市司法局、各鄉鎮（街道）

15.加強公共法律服務科技保障。推動公共法律服務與科技創新手底下**更亂段深度融合，著力打造“智慧法律服務”。向各鄉鎮（街道）、村（社區）推廣使用“銀川市公共法律服務掌上辦”軟件。推廣應用法律〖援助創新、律師執業保障與執業監管、電子公證、社會矛盾糾紛排查與預□　警、法律援助╳智能保障等智能法律服務技術，通過人群精準分類，動態評估不同人群的法律需求。建立健全信息安全防範、監測、通報、響應和處置機制，提高公共法律服務網絡安全保障能力。

牽頭單位：市司法局

責任單位：市委網信辦、市發改局、市科技局、市工信局、

市公安局、市市場監管局

（五）加強公共法律服務組織領導

16.統籌謀劃推進。市委、政府及ω　各鄉鎮黨委、政府要將公共法律服務體系建設納入經濟和社會發展總體規劃，納入經濟社會發展綜合考核體系，列入為民辦實事項目。建立靈武市公共法律服務體系建設部門聯席會議制度，定期召開部門聯席會議，研究解決工作中的困難和問題。要制定切合實際的政策措♂施，明確責任和時間表、路線圖，集中力量推進工作落實。制定完善相關配套政策，明確責任、統籌建設、協同推進、狠抓落實。

牽頭單位：市委政法委

責任單位：市人民法院、市人民檢察院、市公安局、市發改局、

市財政局、市人社局、市市場監管局、市司法局、

各鄉鎮（街道）

17.強化督查指導。司法行政部門要加強工作指導，組織和引ぷ導法律服務機構和人員參與公共法律服務體系建設。政法委、組織部、司法局要定期對公共法律服務體系建設進展、成效及保障情況進行督促檢★查和考核評估，並將檢查和考核評估結果作為▓黨政領導幹部綜合考核評價參考。

牽頭單位：市委政法委、市委組織部

責任單位：市司法局

18.註重宣傳引導。綜合運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，發揮傳統媒體、新媒體和社會宣傳陣地的【作用，宣傳推進公共法律服務體系建設的重要意義，總結推廣好做法好經驗，宣傳先進好不容易找到這里不進去反而在這修煉典型和創新舉措。結合主題活動◣和創建活動，開展多種形式的宣傳，營造良好氛圍。開展形式多樣的宣傳活動，提高 既然你想再給我送一件仙器和十億靈石社會知曉率，大力宣傳群眾獲取公共法律服務的途徑，暢通群眾遇事找公〓共法律服務的通道，營造全社會參與公共法律服Ψ 務體系建設的良好氛圍。探索建立完備的公共法律服務體系理論研究。

牽頭單位：市委宣傳部、市司法局

責任單位：各鄉鎮（街道）、市文旅廣局、市融媒體中話心

附件：1.靈武市基本公共法律服務指導◤標準（2020-2022年）

  2.靈武市公共法律服務發＠展指標（2020-2022年）

附件1

靈武市基本公共法律服務指導標準

（2020-2022年）

附件2

靈武市公共法律服務發展指標

（2020—2022年）