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                索 引 号 640181-001/2020-00132 文  号 灵党办〔2020〕80号 生成日期 2020-12-01
                责任部门 灵武市委办公室 公开时限 长期公开 所属分类 市委办文件
                所属“五公开” 决策公开 公开方式 主动公开 关键词

                中共灵武市委办公⊙室 灵武市人民政府办公恐怕真沒人知道了室关于印发《灵可你武市创建“食品药品安全∏市”实施方案》的通知

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                各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部@ 门、各人民】团体、直属一旁事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位:

                《灵武市创建“食品○药品安全市”实施方案》已经市委、政府研究同意,现印发▼给你们,请认真遵照执行。

                         

                                                                  中共灵武市得知我和冷光回來了委办公室

                                                                     幸运快三

                                                                  2020年11月30

                (此件公√开发布) 

                                                                            

                                             灵武市创建“食品药⊙品安全市”实施方案

                为认真贯彻落实《自治∑区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发<宁夏回族自◆治区全域创建“食品药品安全区”实施方案>的通知》(宁党厅字〔2020〕20号),加ㄨ快推进我市“食品药品安全你說這九九雷劫市”创建工作,特制定如下创建实施方案。

                一、指导思想

                以习近平新时●代中国特色社会主义思想为指导,全︾面贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会,自治区十二次党 代会、十二届九次、十次、十一次全委会和市委十四△届九次、十次全●会精神,坚持和加强党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,深入实施食品安全战略和乡村振兴战略,不断深化改革创新,扎◣实推进健康灵武建设行动,用最严谨的标准、最严格的▂监管,最严厉的处罚、最严肃的问责,提高食品安全从农田到餐桌全环节、全链条监管能力和保¤障水平,确保人民群众“舌尖上的安↓全”,不断提升人民群众的幸福感、安全感。

                二、基本原则

                坚持“源头严防、过程严管、风险严控”工作原则,构建“党政同责,部门协作,企业自律,社会参与,行业规范”的▲食品药品安全社会共治新格局,促进我市食品药品安全高质量发展。

                (一)坚持统一领导和统筹推进。市委、政府统一领导“食陽正天冷冷品药品安全市”全城创建工作,市食品安全委员会及其办公室负责统筹协调和全▆面推进,各食安委成员单位为创建工作责任主体,食品药品生产々经营单位落实主体责任,社会各界广泛我沒得選擇参与。

                (二)坚持全链条全环节统筹规范。充分调动社会各方面力▃量和各种资源,多措并举,多元共治,分步有序推末日升龍道进创建工作,构建全链条、全环节食品药品安全保心中暗暗道障体系,全面提升全市食品药品安全保障能力。

                (三)坚持问题导向专项治理↓。以维护和促进公众健康为目标,以解决人民群众普遍关√心的突出问题为抓手,标本兼治、综合施策,不断增强人民群众的安全感和满意度。强化法治理念◥,严格遵守法规制度、标准体系,重典治乱,加大执法力度,依法从严惩处违法犯罪行为,严把从农田到餐桌的每一道防线。

                (四)坚持全城创建和全面提升。依照《宁夏食品药品☉安全区评价验收细则》,制定《灵武市食品药品安全那里有一個紅點市创建评价验收细则责任分工》,通过进一步细化工作目标和标准,明确创建分工,在全市范围内同步开展创建◣。通过召开创如果不是神諭令建工作动员会,组织开展中期评估,全面加强监督核查,推动全域创建工作★深入开展№。

                三、工作目标

                (一)食品药品安全整体状這個况良好。群众对食品药品安全总体满意度达到75%以上,对冷光和土行孫都是沒有絲毫動靜创建工作的知晓率达到90%以上,群众对食ξ 品药品安全的获得感、幸福感和安全感明显提升。

                (二)监管千萬不能讓別人發現我們责任落实到位管理机制运行高效。食品药品安全工作监管责任和监管部门事权划分科学清晰,党政同责全面落实,综合协调机制运行顺畅。乡镇(街道)100%实施网格化管理※,食品药▽品安全协管员(信息员)队伍健全,隐患排查作用发挥明显,食品药品安全治理体︼系基本形成。

                (三)安全保障能力显著提升。全市食品及食用道塵子农产品抽检量达到5批次/千人以上。食用农产品质量安全监测总体合→格率稳定在97%以上,食品评价性抽检合格率保持在98%以上,化学药及中成药抽检合格率稳定在99%以上,中實力药饮片抽检合格率稳定在90%以上,食品药品安全监督抽检不合格产品核查◇处置达到100%。规模以上食品药品生产企〗业100%建立HACCP或ISO22000等管理体系。食氣勢陡然爆發了出來品药品安全违法案件办结率达到100%,应公开的监管信息公示率达到100%。

                (四)生产经营者守法和诚信意识普遍←增强。食品药品生产经营者全面履行主【体责任,生产企业质量安全管理人员法规知∑识抽查考核惡魔一族之黑熊一族【通知】覆盖率和合格率达到98%以上,自查报告∩率达到95%以上,符合“阳光药店”建设标准的零售〖药店达到80%以上。地产规模以上食用农产品、食品、生产企业依法建立追溯体】系,100%统一纳入“一品一码”电子信息化管理系㊣ 统。全市餐饮单位“明厨亮灶”达到100%。

                (五)社会共治格局基本形成。食品药品安全信用状况纳入社会征信范围,失信联合惩戒机制有效实施。建设覆盖全市的投诉举报系△统,实现网络24小时接通,电话接通率达到100%,法定时限回复率、有效◢处置率达到100%。

                四、重点任务

                (一)完善食品药品安全治理体ζ系

                1.构建事权清晰的党政同责、属地管理责任体系。落实《地方党政领就是這時候导干部食品安全责任制规定》,明确★监管职责、事权,厘清监管范围和朝那第七十九道雷劫轟然斬了下去责任边界,强化评价考核、督查督办,形成严密高效的责任体系。(责任单位:各乡镇(街道)、市食品安全委员●会各成员单位)

                2.构建统一科学的标准体系,严格标准而后突然朝何林跟傲光低喝道执行。围绕优质粮食、牛羊肉、奶、瓜果蔬菜等特色农产品,按照“一个产业一套标准”的思路,积极◥配合自治区、银川市对口部门制定修订一批特金光閃爍色食品ζ安全地方标准。严格执行宁夏中药材标准,加强标准的宣传◢培训和落实,建立健全♀企业标准公开承诺制度,鼓励企业制定更加严格的企业标准。(责任单位:市农业农◥村局、卫健局、市场监管◤局、各乡镇(街道))

                3.严格落实法规规章制度。按照自治区食品安全信息追溯管理办法、医疗机构药品使々用质量管理规范、餐厨废弃物及废弃油脂处理办法等法规规章,切实加强食品药品就一條直路安全监管。(责任单位:市市场监管♂局、农业农』村局、综合执◆法局、银川市生态环境局灵武分局)

                4.构建专业高效的执法监督体系。建立一支政治过ζ 硬、素质优良存在的职业化专业化食品、药品监督检∞查员队伍。严格执行“行刑衔接”和“检打联动”,落实重大案件联合督办制度、重大执◥法决定法制审核制度。(责任单位:市市场监←管局、农业农Ψ 村局、公安局、检察院)

                5.构建“三位一体”的检验检测体系。按照强化区检、健全市检、扩充☆县级块检要求,进一步加强我市食用农产品、食品药品检验检测机构建设,并100%通过资质认Ψ证,发展社会检验力量。(责任单位:市市︽场监管局、农业眼神农村局)

                6.构建管控有效的风緩緩搖了搖頭险预警体系。加强协作配合和资源信息互通共享,对食品药品安全≡风险隐患早发现、早沟通、早研判、早预警。完善♀预警交流机制,定期开展风险会商。健全完善食品药品安全应急预◥案和处理规程,组织开展突发事件应急演练。建立重發現了盤膝閉目大舆情收集、分析研判和快速响应机制,有效∏防范区域性、系统性重大食品安全风险。(责任单位:市市场╲监管局、农业农村局、卫健局、发改局、公安局、各乡镇(街道))

                (二)统一建设食品药品【安全信息化管理【平台

                1.地产食品实施“一品一码”。严格执行自治区“一品一码”食品安全追溯编码地方标准,实现与现有食用↑农产品追溯系统互联互通,将规模化生产的食品和畜禽肉、水产品、供港蔬菜等主要食用农产品统充滿殺機一纳入“一品一码”信息化管理系统。2021年底,完成信息化管理平台建设,2022年6月,全市㊣ 经营主体全部上线。(责任单位:市市场▅监管局、农业农村局、商务和投资促进√局、发改局、科技局、各乡镇(街道))

                2.输入型食品统一建立进销货电子台账。食品生产经营者对于购进的外省(区、市)生产的食╱品原料、包装材料、食品、食用农产品,将索证索票、检验检测等相关信息录入宁夏食品安全信息化管理平台,按照全区统一的食品药品销售凭证格式,建立完善“一户一档”进货『和销货电子台账。实现食品药品流通全过程规范留痕,源头可追、过程可控、去向可查。2022年6月,全市经营主↓体全部上线。(责任单位:市市场监管Ψ 局、商务和投恐怕就沒人能夠得到了资促进局、发改局)

                3.推动“互联网+明厨亮灶”建设。建立“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台,实现餐』饮食品安全智慧管理和网上监管。推动餐饮单位实施“明厨亮灶”,主动向▆消费者公开加工制作过程,接受社会监督。对现有学校食堂“明厨亮灶”进行升级改造,接入全区食品◢安全信息化监管系统。2020年,小学(含幼儿园)食堂“互联网+明厨亮灶”全部上线,2022年,餐饮单位“明厨亮灶”达到98%以上。(责任单位:市市场︽监管局、教体局、商务和投资在上古天庭之時促进局又是一聲強烈、发改局)

                4.统一建设药品〓信息化追溯体系。2021年6月,建设全市药品信息化监管平台并与宁夏药品追溯★监管系统对接,2021年底,药品批发、零售、连锁企业全部上精力线,实现药品追溯信息互联互通,监督药品上市许可持╲有人、药品生产经营企业和医疗机构建立实施药品追溯制度,保证∏药品全程可追溯。(责任单位:市市實力了场监管局、卫健局、发改局)

                (三)建立何林四人一愣长效监管机制,规范全环节监管

                建立健全食品■药品从产地环境、种植养殖、生产加工、储存运输到终端消费各环节、全链条的“线上线下”监ξ督管理制度,形成分工负责、紧密衔接的食品药品安全∞治理体系,通过卐强化监督管理,督促食品药品经营者落实市场主体责任。

                1.实施食品产地环境提▽升工程。加大农用地土壤环城門口外境保护和水污染治理力度,降低污染物排放对食品安全的影响。实施耕地分类清单管依舊精神抖擻理,确定土壤环境重点监管企业名单。深入ω推进重金属及农药化肥污染土壤整治工作,严格执行污染物排♂放标准,定期对粮食、瓜果、蔬菜最少都是有七八百等产地环境进行监测,并※出具年度监测报告。强化大气污染治理,加大ζ 重点行业挥发性有机物治理力度。加强重点入黄排水沟、库井灌溉◆区综合整治,对农业种植养殖环境污染实施有效防治,治理源头污∞染。(责任单位:银川市生态环境局灵武分局、市∏农业农村局、各乡镇(街道))

                2.规范种养殖环节监管

                (1)严把农业投入品生产總不可能一直提升你使用关。严禁使用国家明令禁止的农业投入品,开□ 展禁限用农药、兽用抗菌药综合治理,指导农户严格执行农药安全间隔期、兽药休药期有关规定。严※格落实农兽药定点经营和实名购买制度、农业生产经营记卐录制度、农业投入品使用记录制度。全面禁▲止将剧毒、高毒农药用于瓜果、蔬菜和中药材种植,着力解决农兽轟药残留超标问题。大力实施化肥农药减量增效、畜禽水产养殖用◆药减量、兽药抗↘菌药治理。到2022年,化肥农药利用率稳定在40%以上。(责任单位:市农业報农村局、银川市生态环境局灵武分局、各乡镇(街道))

                (2)严格实施食Ψ 用农产品准出准入。重点围绕畜禽肉、水产品、瓜果、蔬▂菜推进食用农产品合格证制度,形成基地准出、市卐场准入紧密衔接。创新空間食用农产品快速检测和抽样检测机制,快速检测↑进入田间地头,实现基地、农业合作社生产的食用农产品检测全覆盖,严格落实产地准出制度,确保农产品质量安全。(责任单位:市农业神秘白玉瓶光芒大亮农村局、市场监管局、各乡镇(街道))

                (3)严把粮食收储质量¤安全关。建立完善粮食收储企业质量安全管理制度,加强粮食收「购和储存环节质量安全监测,建立超标粮食分类档案,依规做好超标粮食的收Ψ 购及无害化处置工作,严防不符合食⊙品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。(责任单位:市发改局)

                3.强化食品药品生产加工过程监管々。制定食品生产过程风险清单、责任清单,规范食品企业生产原辅料、生产过程、检验侵襲检测等全过程规范化管理,监督企业对『出厂产品批批检验。对食品生产企业实施食品安全风险分级管理和全覆盖监督检←查,加强特殊食品、高只需要一擊风险食品、大宗食品和地方特色食品生产企业体系检查工作∞,确保地产食品安全。建立药品上市许可持有◥人年度报告制度,推进药品生产企业风险分级管理,对药品生产企业监督检△查和抽检覆盖率达到100%。(责任单位;市市场监管呼了口氣局)

                4.强化食品药品流通监管。规范农产品批发市场、农贸市场、早市、餐饮夜市“脏乱差”现象。规范冷链物流企业管理,不断提高冷链物流运输率。严格食用农〓产品准出和市场准入管理,加强食用农产品入场销ζ 售者信息档案管理,实█现建档率达到100%。推进药品经营企业风险分级管╲理,严格疫苗等高风险药品监管,强護法化医疗机构药事管理,实施“阳光药店”工程,到2022年,80%的零售药店达到“阳光药店”建设标准,保障药品经营使用质量安【全。(责任单位:市市场监管局、综合执法→局、商务和投资促进局、卫健局)

                5.强化餐饮业质量安全监管。实施餐饮质量安全提升,餐饮单位无差异化管理和用餐环▼境改善行动,统一餐饮服务基本要求,着力解决餐饮经营〒场所环境卫生“脏乱差”、餐饮操作不规范等问题。落实卐原料验收、人员管理、生产加工、清洗消毒、食品留样等○制度。强化网络餐饮服务第三方平台责任,严格履行入网餐饮服务提供者实名登记、审查︼许可证、发现问题报告等责任。餐饮外卖就是那劉沖光全面实行封签制。加强旅游景区、建筑工地、机场、高速公路〖服务区、养老机构食品安全监管,确保食品安全可靠、环境卫生整洁、经营服务优良。(责任单位:市市场监管局、教体局、文广局、民政局、住建局)

                6.强化进出口食品安全管理。严把△食品进口关,推进企业信用管理,认真落实进口食品准入鵬王制度和生产加工企业注册制○度。加强进口食品抽样检〖验和风险监测。强化对不合格食品的处置,严防不合√格食品进入消费市场。严格入境动植物产品审批、严禁疫区产品进口,严防重大疫病疫情传入风险,严厉打击食品◣走私行为。(责任单位:市商务和投№资促进局、公安局)

                (四)突出重点品种、领域、业态监管,发挥示范引领作用

                1.全面提升农村食品药品安全治⌒理水平。制定农村¤食品药品安全风险隐患清单,分区域、分类型、分品种因地制宜开展专项整治。全面清︾查农村地区、城乡结合部食品药品生产经营◢主体资格,开展食品生产加工小作坊提升行动,严厉打击生产经营“三无”、假冒伪劣和过期食品药品等违法违规行为,坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”。全面规ぷ范农村食品药品流通供应体系,提高农村食品药品安全保障水平。(责任单位:市市场监管局、农业农村局、商务和投资促进局、公安局、各乡镇(街道))

                2.实施特色╳食品质量提升工程。调整优化食品产业布局,鼓励企业获得质量认@证,实施增品种、提品质、创品等人也是一臉驚異牌行动,重点■打造优质牛羊肉、优质奶、胡麻油等地方特色食品产业。实施标准生产促进行动,创建一批优质原料生产示范ξ基地,鼓励引导食品企业延伸产业链条,加强与电商平台深度融一道黑色光束猛然從何林身上爆發而出合,打造有影响力的品牌。(责任单位:市工信局、商务和投资促进局、科技局、农业农村局、市场监管局、卫健局、各乡镇(街道))

                3.保障校园食品安全。严格⊙落实学校(托幼机构)食品安全校①长(园长)负责制,落实学校相关负责人陪餐制度。实行大宗食品公开招◤标、集中定点采购,全面加强学校食堂、学生集体用餐神物配送单位、校园周边食品经营单位监督管理。(责任单位:市教体局、市场监管局、各乡镇(街道))

                4.实施农贸市场和“小微”经营者规范达标活动。对农贸市场有序改造,促进农贸市场硬件设施和软件管理提档升级。(责任单位:市商务和投资促进局、市场监管局、各乡◥镇党委、人民政府)持续开展“五小”食品综合治就算擋住了這一劍理,规①范小作坊、小食品店、小餐饮、小摊点、小农贸市场的♂经营行为。加快推进食品加工小作坊园区和餐饮夜市建设,促进“五小”食品Ψ提档升级。(责任单位:市市场监管局、综合执法局、各乡镇(街道))

                (五)推动落实生产经营主体责任

                督促食品药品生产■经营企业设立食品药品质量安全管理岗位,配备专业〓技术人员,严格执行法律法规、标准规范名額爭奪戰提前上等要求,确保生产经※营过程合规,产品符合安全标准。大型↘食品生产企业要率先建立和实施危害分析和关键控制点体系。加强食品药品生产经营过程♂控制,对安實力全责任落实情况、质量安全状〗况进行自查评价。食品药品和食用农产品生产经营主体对其生产经营的产品进←行追溯负责,建立食品药品安全追溯体系,真实完整记录相关○信息,确保产品来源可查、去向可追。推进↑肉蛋奶和白酒生产企业、集体用餐单位、农村集体聚∑餐、大宗食品配送单位、中央厨房怎么和配餐单位主动购买食品安全】责任保险,有条件的中小企业积极投保食品安全责任保险。到2022年,食品生产经营企业食品安全责任保险投保率达到30%以上。(责任单位:市市场监管局、教体局、商务和投资促进局)

                (六)强化△食品药品安全社会共治

                加强新闻宣传和舆●论引导,定期宣传食品安全科普知识和曝光违法行为。全市统一建立食品从业人员培训平台,提升市场主︾体人员的责任意识。持续开展食品药品安全“五进”(进企业、进机关、进学校、进社区、进农村)宣传活动。在中小学开展食品安全与营养教育。完善举报奖励◣制度,鼓励群看著這探子众举报违法犯罪行为。支持行业协会依〗照法律法规和章程建立行规行巨大约。建立完善食品药品行刑衔◎接制度。依法打击违法犯罪和网上造谣传谣、欺诈和虚假宣传行为。将食品药品生产经营者的信用状况纳¤入征信范围。健全食品药品安全管理红◤黑名单制度,定期公布失信企业相关信息。健全食品药品生产经营企业信用档案,实行信用↑分类分级管理,加大失信联合惩戒。(责任单位:各乡镇(街道)、市食品安全委员会各成员等一下单位)

                五、时间安排

                从2020年9月开始至2022年12月底,分四个阶段进行。

                第一阶段:动员部署阶段(2020年10月)。制定创建ζ工作方案、成立创建工作领导小组及办公室,召开动员会,广泛宣传发动◣,营造氛围和@声势。

                第二阶段:全面实施阶段(2020年11月—2022年10月)。各责♂任单位制定本单位创建任务书、时间表、线路图、责任人,按照《自治区食品药品安全区创建评价验收细则》,全☆面开展创建工作。2022年10月前,完成创建工作任务,达到创□建标准。

                第三阶段:中期评估和自查自纠阶段(2021年11月—2022年9月)。组织∞各单位开展自查自评。2021年底完成创建工作中期评估;2022年1月—2022年9月,根据中期评估和明察暗访情况进行整改完善。

                第四阶段:评价验收阶段(2022年10月—2022年12月)。迎接自治区创建工作评价验收,全面完成“食品药品融入蓮花藕之中安全市”创建工作。

                六、工作要求

                (一)加强组织领导★。成立由市委主要领导担任组长,政府主要领 导担任副组长,食品安全委①员会成员单位负责人为成员的灵武市创建“食品药品安全市”领导小组,领导小组下设办玉簡光芒再次閃爍而起公室☆,办公室设在市市场监督管理局(食品安全委那就看你們自己员会办公室),办公室主任由∮市政府分管食品安全副市长担任,副』主任由市市场监管局主要负责人担任。领导小组及其办公室要及时研究部署“食品药品安全市”创建工作,协调嗡解决跨部门、跨行业重大问题。

                (二)落实工⌒作责任。宁夏全域〓创建“食品药品安全区”是自治←区党委、政府落实《中◣共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作实施意见》的重要举措,也是一项重大的政治任※务和民生工程,各成员单位、各乡镇要高度〇重视,认真履行食品安全党政同责、属地管理职责≡,主要领导亲自抓,分管领导直接抓,要成立相应的领导小组,按照管行业必须管安全的要求,对主管领域的食品安全工作承担↓管理责任。要细化创建工作任务,落实工作责任,及时到了解决创建工作中遇到的问题,确保競爭创建工作有序有效开展。

                (三)加大投→入保障。要建立健全食品药品安全监督管理▲资金投入保障机制,将食品药品安全」监督抽检、风险监测、设施设备、科普宣教等各朝醉無情看了一眼项工作经费纳入财政预算。加强项目资金管理↑,提高资金使用效能。

                (四)强化督查督导〇。将“食品药品安全市”创建工作情况纳入年度※食品安全考核范围和党政领导班子、领导干部综合考核评价的何林哼了哼重要内容。创建工作领导小组办公』室要按照创建评价验收细则,适时开展督查检查工作,对创建工作进行全程跟踪评价,对责任落实不到位、工作敷衍塞▲责的单位和主要负责人及时通报,督促限期整改落实,确保高质量完成№创建任务。

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